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谈谈报警运营服务业存在的问题及发展趋势
2013-12-12   来源:CPS中安网    点击:26

《保安服务管理条例》已经2009年9月28日国务院第82次常务会议通过,并将于2010年1月1日起施行。《条例》的实施为保安服务行业市场化运作

        《保安服务管理条例》已经2009年9月28日国务院第82次常务会议通过,并将于2010年1月1日起施行。《条例》的实施为保安服务行业市场化运作提供了法律保障,同时也给从事保安服务业的单位和拟入该行业的企业机遇和挑战。清华大学余凌云教授说:“《条例》最大的亮点就在于打破了传统计划经济下的行政垄断,采取了市场化的运营模式来解决保安行业的问题,不再由公安机关垄断。其他机构通过合法渠道也可以申请建立保安公司,这对民众而言,增加了选择的机会”,必然打破本市目前基本上由保安服务公司等几家企业经营的局面。这意味着只要符合《条例》的有关条件,都可以申办保安服务公司,从事包括报警运营服务在内的保安服务业。但是,由于《条例》中涉及的报警运营服务的条款过于简单,需要公安机关出台相应的实施细则,来细化和规范报警运营服务市场。


  《条例》虽然开放了报警运营服务市场,但仍须政府相关部门大力推动本市报警运营服务业的快速发展。目前报警运营服务业存在的主要问题及发展趋势:


  一、需求不一与品种单一


  我国东部沿海及其他经济发达城市,人均收入高。对防盗和人生安全有较高的要求,愿意付出这方面的服务费用,而贫困地区的财力有限。报警运营服务的发展必须考虑这方面的因素。另外,各种用户对报警服务的需求也是不一样的。我们现在的报警运营服务几乎全是防盗,防抢等报警服务。品种十分单一,没有可供选择的余地。必须根据社会的需求发展服务品种。例如,家庭的需要紧急求助,老人,学生,儿童,妇女,智障人等需要借助无线定位系统的监护。车辆需要移动监护。有些人需要对家中状况的图象和声音监控。有些家庭和企业需要钥匙保管(以防外出旅游或房屋空置后,水,火,气的灾害发生)等等。


  二、用户来源单一


  在大城市中,用户基本上是国家机关、重点单位、重要部门,以及各类企事业单位、公司等等。 绝大多数的居民家庭用户并没有参加进来,(浙江义乌等地区的别墅型居住家庭参加积极),而国外家庭用户占的比例数远远大于我国。例如,日本西科姆东京区域报警中心16万多用户中就有8.5万户是居民用户。根椐美国NBFAA(全国防盗防火报警协会)提供的数据美国也有50%左右的家庭已经安装了电子防盗产品。而上海目前总共入网用户数不到6万户,其中家庭有户占有比例极小。必须借助《保安服务管理条例》的东风,建立各类报警服务中心,大力发展居民用户,普及并推广居家报警服务,构建社会主义的和谐社会。


  三、健全监督机制


  许多省市制定了地方标准,对重点单位、重要部门等制定了强制性安装区域联网报警的要求。有些单位为了工程项目能验收通过,申请安装了联网报警,交了几个月服务费后就不再交了,报警器形同虚设。随着条例的出台,各职能部门应加强监督机制,对于强制执行的标准,必须要有制度来保证。对某些投机取巧的单位加以处罚。


  四、智能小区家防标准改进


  现行智能化小区的住户报警标准的写法(含国家标准和地方标准)有可能阻碍了小区住户报警运营的市场化运作。 居民小区中强制安装的家防系统有90%以上处于长年不设防或停用状态,造成了极大的浪费。由于不是市场化运作,物业对家中失窃不负有赔偿等法律责任。现今发生在居民家庭中的偷盗、刑事案件不断增多,如何吸纳这些按国家标准和地方标准已安装了家防系统的用户加入到报警运营服务中来,这是一个在保安服务管理条例出台后在报警运营服务行业需要探讨的重要课题。必须修改现有的安全防范工程技术规范,智能小区安防技术规范,住宅小区安全技术防范系统要求等标准中的家防标准,以及小区物业管理中对家防的管理办法和要求。要“放水养鱼”,把千百万家庭用户引入报警运营服务市场,这才会加速中国报警服务业的春天的到来。


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